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辽宁省数字乡村发展规划 农业政策

时间:2021-12-18来源:绿萝新文科普知识

日前,《辽宁省数字乡村发展规划》(以下简称《规划》)印发,《规划》提出,到2020年年底,乡村数字经济快速发展,农村互联网普及率达到68%,农业数字经济在农业增加值中的占比达9%,农产品网络零售额占农产品总交易额的13%。

辽宁省数字乡村发展规划

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈数字乡村发展战略纲要〉的通知》(中办发〔2019〕31号)精神,进一步发挥信息化在乡村振兴中的作用,加快数字乡村发展,结合辽宁实际,特制定本规划。

一、发展现状

当前,国家实施数字乡村发展战略,加快信息技术在农业农村经济社会发展中的应用,为乡村经济社会发展提供强大动力,为乡村振兴战略的顺利实施注入新动能,数字乡村发展迎来重要机遇期。近年来,辽宁积极推进数字乡村建设,加强农村信息基础设施建设,加快农业信息化和农村电子商务发展,普及农村信息服务,全省数字乡村发展具备一定的基础条件。

(一)农村信息基础设施建设稳步推进

2019年年底,全省行政村4G网络实现全覆盖,农村互联网普及率达到66%。广播电视“村村通”向“户户通”升级工程稳步推进,中央广播电视节目无线数字化覆盖工程全部完工。全省村邮站1.6万个,县乡村快递末端网点3218个,基本实现覆盖县乡村三级的农村邮政快递网络体系。

(二)农业信息化建设创新发展

辽宁12316金农热线累计服务农民2647万人次,日均话务量3000余次,微信服务总量超过189万例,线上服务农民数量达到1027万人次。信息进村入户工程不断深入,建立全省永久基本农田数据库。全省储备粮业务系统和畜禽养殖环境信息统计系统稳定运行,建成村级益农信息社9800个,占全省行政村的84.6%。

(三)农村数字经济快速发展

农业数字经济占农业增加值8%,农产品网络零售额占农产品总交易额12%,农产品进入质量安全追溯体系15%。全省重点贫困县建立县级电商服务中心15个,电商仓储物流中心40个,建设村级服务站3887个,帮助贫困地区销售农产品金额超过1.2亿元,带动建档立卡贫困户和残疾人创业就业3万多人。全省电商扶贫企业145家,引导贫困户开设网店1585家。启动“辽农+”网络扶贫工程,整合专业化服务资源,推进农村电子商务发展。

(四)农村信息服务加快覆盖

县级融媒体中心基本建成,农村党务、村务、财务公开数字化应用达到50%,农业在线服务达到20%。全省提供信息查询等公共服务的乡镇843个,各乡镇(街道)接入公安视联网点位272个,乡镇地区自动取款机(ATM)设备累计达到773台,销售点(POS机)26536台,农业银行提供缴费、转账、取款等服务的行政村达到9000个。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化,繁荣发展乡村网络文化,构建乡村数字治理新体系,培育信息时代新农民,着力弥合城乡“数字鸿沟”,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(二)主要目标

到2020年年底,数字乡村建设取得初步进展。乡村数字经济快速发展。在全省行政村4G网络实现全覆盖的基础北京癫痫病医院上,农村互联网普及率达到68%,农业数字经济占农业增加值9%,农产品网络零售额占农产品总交易额13%。信息化对智慧绿色乡村发展的促进作用日益凸显,畜禽养殖数字化基地覆盖率超过21%,农产品进入质量安全追溯体系超过18%。乡村网络文化持续发展,完成县级融媒体中心建设,涉农县(市、区)应急广播覆盖率达到15%。乡村数字治理体系初步建立,“互联网+社区”加快向乡村延伸,农村党务、村务、财务公开数字化应用率达到55%,行政村主要出入口高清视频安全监控覆盖率近90%。城乡“数字鸿沟”逐渐缩小,网络扶贫行动向纵深发展,农业在线服务占农业信息化服务近22%,城乡居民医疗保险全部实现实时结算,信息化培训乡村教师约5万人。

到2025年年底,数字乡村建设取得阶段性成果。乡村数字经济稳步提升,乡村4G深化普及、5G创新应用,农村互联网普及率超过80%,农业数字经济占农业增加值15%,农产品网络零售额占农产品总交易额20%,基本形成乡村智慧物流配送体系。智慧绿色乡村建设初见成效,畜禽养殖数字化基地覆盖率达到30%,农产品进入质量安全追溯体系超过50%。乡村网络文化繁荣发展,涉农县(市、区)应急广播覆盖率超过70%。乡村数字治理体系日趋完善,农村党务、村务、财务公开数字化应用率达到90%。城乡“数字鸿沟”明显缩小,新农民新技术创业创新中心和农村电商产品品牌培育取得积极进展,农业在线服务占农业信息化服务超过50%。

到2035年年底,数字乡村建设取得突破性成果。城乡“数字鸿沟”基本弥合,农民数字化素养显著提升,新兴的数字技术在乡村顺畅融入,农业数字化、智能化水平与工业基本持平,农业农村现代化基本实现,城乡基本公共服务均等化基本实现,乡村治理体系和治理能力现代化基本实现,生态宜居的美丽乡村基本实现,广大农民美好的幸福生活基本实现。

到本世纪中叶,全面建成数字乡村,助力辽宁乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富,农村和城市协调发展。

三、主要工作

(一)发展乡村数字经济

1.夯实乡村数字化基础

提升乡村网络覆盖水平。加强基础设施共建共享,加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。加快构建覆盖乡村、高速畅通、服务便捷的基础通信网络,提升农村光宽带网络接入能力。积极争取国家政策支持,推动电信普遍服务工作进一步延伸,逐步完成移动网络在全省农村的升级改造工作,深化4G网络覆盖、推进5G网络建设,推动窄带物联网(NB-IoT)普及应用。推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。发展智慧广电,广电网络形成在农村以村级公共服务中心为依托,覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型融媒体服务传播体系,开展党员教育、“雪亮工程”、应急广播、数字农家书屋、视频会议、新零售电商等服务。在乡村通信基础设施建设中同步做好网络安全工作,依法打击破坏电信基础设施、生产销售使用“伪基站”设备和电信网络诈骗等违法犯罪行为。

增强数字农业服务能力。完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,对永久基本农田实行动态监测。加强高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。建设乡村振兴气象保障工程,提高智慧气象为农服务能力和水平。基于信息化标准体系,推进农村社会化服务统一规范的数字化、智能化、可视化管理。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型,推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业建设。

创新农村流通服务体系。实施“互联网+农产品出村进城”工程,完善流通企业合作机制,深化乡村邮政和快递网点普及,加快建成一批智慧物流配送中心。以信息技术打造生产、运输、销售一体化的现代农村小儿抽风原因有哪些流通服务体系。培育农村电商品牌,探索人工智能、大数据赋能农村实体店。

2.提升农业数字化水平

加快农业数字化转型。开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、应用程序(APP),提升信息终端供给能力。积极推广云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术,推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等基础信息数据在农村的应用,进一步提高农村生产生活的信息化水平。寻求智慧农业突破发展,推进省智慧农业中心建设,加强全省农业农村大数据体系建设,推动行业数据向数据中心集中与共享,提供全产业链服务,推动传统农业转型升级。部署农业物联网应用,搭建智能种养系统。完善农业配套服务,建立农产品追溯体系,实施“互联网+高质量农产品行动”。鼓励农业装备行业发展工业互联网,促进新一代信息技术与农业装备制造业结合,研制推广农业智能装备,推动信息技术与农机作业服务和农机管理融合应用。

推动数字乡村新业态发展。推动互联网与特色农业深度融合,延伸产业链条,发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态。规范有序发展乡村共享经济,立足区域资源优势,促进游憩休闲、健康养生、创意民宿、特色小镇等新产业发展。引导互联网企业深入农村,探索新的生产经营模式及新的农村生活方式,拓展农业多种功能,促进农业与文化旅游、教育、物流、养老等产业深度融合。

3.建设农村创业创新信息化服务体系

优化农村科技信息服务。建设新农民新技术创业创新中心,推动产学研合作,鼓励农业科研院所、农业科技企业与农村新型生产经营主体加强数字化合作,加速农业科技成果转化。完善农业科技信息服务平台,强化技术与服务数字化结合,建立农业科技成果转化网络服务体系,推进农业技术在线交易市场建设。积极开展互联网创业培训,鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。加强创新创业孵化体系建设,支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。

加强农村互联网金融服务创新。搭建基于移动互联网的农业金融服务平台,向农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体提供惠农金融服务。利用大数据技术,开展创业融资服务中心建设,向农村创业创新者提供便捷的在线信贷支持。推进网络惠农支付服务发展,进一步丰富农村支付服务和支付产品。加大对互联网农业保险产品的开发和推广力度,鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点。依法打击互联网金融诈骗等违法犯罪行为。

(二)建设智慧绿色乡村

4.提升生态保护信息化水平

强化乡村生态数字化改造。建立农村生态系统监测平台,统筹山水林田湖草系统治理数据,建设立体化山林、河流和地质灾害防控数字体系,实现对重点区域、重点点位的实时监控。利用卫星遥感技术、无人机、远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测。持续加大乡村绿化美化力度,利用人工智能、云计算、大数据等信息技术,构建乡村绿化建设数字化平台,推进网格化、数字化管控体系建设。

5.构建绿色智慧发展方式

推广绿色智慧生产方式。实施农业投入品电子溯源监管,推动化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度,实时监测土地墒情,促进农田节水。建设现代设施农业园区,增加优质安全绿色农产品供给。

倡导乡村绿色智慧生活方式。建设农村人居环境综合监测平台,统计秸秆、农膜、畜禽废物、生活垃圾等,建立农村人居环境数据库。强化农村饮用水水源及农村空气质量监测与保护。引导公众积极参与农村环境网络监督,共同维护绿色生活环境。

(三)繁荣乡村网络哈尔滨看癫痫比较好的医院文化

6.巩固农村网络文化阵地

全力打造农村网络文化阵地。利用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德,建设互联网助推乡村文化振兴示范基地。全面推进县级融媒体中心建设,在乡村推广直播、点播等高清节目源,推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。推进乡村优秀文化资源数字化,以“互联网+中华文明”行动计划为抓手,推进文物数字资源进农村。依托乡土文化资源,建立历史文化名镇、乡村数字文物资源库、数字博物馆。开展重要农业文化遗产网络展览,大力宣传中华优秀农耕文化。

7.加强乡村网络文化引导

强化乡村网络文化正向引导。引导农村网络文化正向发展,支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗教政策宣传普及工作,依法打击农村非法宗教活动及其有组织的渗透活动。深入推进“互联网+公共文化”服务,全面提升公共文化服务效能,启动数字文化馆建设,搭建公共文化服务数字化平台,为城乡群众提供一站式公共文化服务。加强网络巡查监督,遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播,预防农村少年儿童沉迷网络,让违法和不良信息远离农村少年儿童。加强网络舆情治理,拓展网络治理的法治空间,增强农村网民的道德自律。

(四)推进乡村治理能力现代化

8.推动“互联网+党建”

建设完善农村基层党建信息化平台。加强辽沈智慧党建云平台建设和应用,优化升级全省党员干部现代远程教育系统,提升农村党员教育管理信息化水平。依托辽沈智慧党建云平台,创新农村基层党组织活动内容和方式,大力推进“智慧党建”,推动党务、村务、财务网上公开,畅通社情民意。

9.增强乡村数字治理能力

推动乡村治理现代化。深化信息技术应用,提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推进村委会规范化建设,开展在线帮扶,培养村民公共精神。推动“互联网+社区”向农村延伸,加快推进实施农村“雪亮工程”,深化平安乡村建设。加快推进“互联网+公共法律服务”,建设法治乡村。依托在线政务服务平台,重点推动省市县三级涉农行政审批、行政执法监管、便民服务项目的协同化、在线化,全面提升农业农村政务服务水平。

(五)缩小城乡“数字鸿沟”

10.统筹城乡信息化融合发展

统筹发展数字乡村与智慧城市。强化一体设计、同步实施、协同并进、融合创新,促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展。鼓励有条件的小城镇规划先行,因地制宜发展“互联网+”特色主导产业,打造“互联网+”产业生态圈。依托省政务信息资源共享交换平台,推进各部门各单位涉农政务信息资源共享开放,整合乡村已有信息服务站点资源,加强信息资源整合共享与利用。结合城乡数字化发展状况,研究设立全省数字乡村发展指数,开展数字乡村发展评价工作,促进城乡数字化协调发展,加快形成共建共享、互联互通的数字城乡融合发展格局。

强化乡村信息技术推广应用。激发乡村振兴内生动力,完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持,培育一批具有一定经营规模、信息化程度较高的生产经营组织和社会化服务组织,促进现代农业发展。实施“互联网+小农户”计划,提升小农户发展能力。积极推广移动互联网应用,组织开展农民手机应用技能培训,发挥12316金农热线的桥梁作用,提高农民利用互联网和手机获取信息、网络营销、在线支付等能力。

11.探索信息惠民新模式

深入推动乡村教育信息化。加快实施农村学校联网攻坚行动,实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”,推动城市优质教育资源与乡村中小学对接,丰富和完善农村中北京哪个医院看癫痫病比较好小学现代远程教育系统。

完善民生保障信息服务。推进城乡一体化的劳动信息、社会救助信息共享,加快实现城乡居民基本医疗保险异地就医结算、社保关系网上转移接续。大力发展“互联网+”医疗服务,远程医疗服务覆盖所有乡镇卫生院和有条件的村卫生室;医联体、县域医共体内基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度基本形成;加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用,推进网上便捷有效签约服务,形成长期稳定的契约服务关系;构建“互联网+”健康科普教育体系,建立网络科普平台,利用互联网提供健康科普知识精准教育、健康知识查询等便捷服务,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素养。完善中医馆健康信息平台,完善特殊人群信息服务体系。对接乡村振兴和数字乡村发展战略,加快推进乡村“互联网+残疾人服务”,支持残疾人网络就业创业,研究制定支持残疾人信息消费政策和减免优惠措施。

12.推动网络扶贫向纵深发展

开展网络扶贫行动。深入实施“辽农+”网络扶贫工程,强化对产业和就业扶持。充分运用大数据平台开展对脱贫人员的跟踪及分析,持续巩固脱贫成果。通过网络宣传动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,促进贫困地区休闲农业和乡村旅游发展。鼓励和支持有能力的新型经营主体以适当方式参与脱贫攻坚,与贫困村、贫困户开展结对帮扶合作。打赢脱贫攻坚战后,保持过渡期的政策稳定,继续开展网络扶志、扶智、扶技,不断提升贫困群众生产经营技能。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立全省数字乡村建设发展统筹协调机制,做好总体规划设计,研究重大政策、重点工程和重要举措,协调解决推进过程中的重大问题,督促落实各项任务,加强数字乡村理论研究,开展数字乡村发展评价工作,持续提升数字乡村发展水平。各地区和有关部门要强化对数字乡村发展工作的领导和统筹协调,研究制定配套措施,推进数字乡村发展工作。

(二)完善政策支持

各地区和有关部门要依据本规划,将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程,完善产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施,持续推进落实。充分发挥现有财政资金与投资基金的引导作用,推动数字乡村战略实施。

(三)开展试点示范

统筹开展数字乡村试点示范工作,边试点、边总结、边推广,探索有益经验。按照整合共享、集聚提升的原则,重点选取具有特色产品、特色文化、特色环境资源的地区开展农村电商、智慧物流、数字农场、智能温室、村旅民宿等数字乡村试点示范,树立建设标杆,发挥试点示范带动作用。

(四)强化人才支撑

开展信息化人才下乡活动,加强对农村留守儿童和妇女、老年人网络知识普及。充分发挥“第一书记”、驻村工作队队员、“大学生村官”、科技特派员等主体作用,积极引导通信运营商技术力量,加强农民信息素养培训,增强农民网络安全防护意识和技能。加强省数字乡村智库建设,夯实技术人才支撑与保障。

(五)营造良好氛围

创新宣传方式,巩固舆论阵地,在数字乡村发展中及时宣传党的路线方针政策,宣传数字乡村建设对乡村振兴的重要意义,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用,讲好数字乡村振兴故事,做好网上舆情引导,为全面实施数字乡村建设凝聚共识,汇聚力量。

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部分专业知识转自网络

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